引领新时代统一战线事业的科学指南

    习近平总书记在十九大报告中强调，统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。重要法宝思想深刻回答了统一战线一系列根本性问题，是引领新时代统一战线事业的科学指南。从充分发挥统一战线作用的角度出发，将统一战线放在新时代中加以解析，阐明新时代统一战线的新征程新要求，对促成各界人士在中国共产党领导下，充分、全面、更好地发挥这个法宝作用，有着积极意义。

    一、深刻理解统一战线的时代内涵

    所谓时代，就是历史上以经济、政治、文化等状况为依据而划分的时期。十九大报告中指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是中国发展新的历史方位。统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，这样的时代，更加离不开统一战线作用的有效发挥。

    一是从统一战线的历史演进的视角来理解。统一战线就广义而言，是指不同的社会政治力量（包括阶级、阶层、政党、集团乃至民族、国家等）在一定的历史条件下，为了实现一定的共同目标，在某些共同利益的基础上组成的政治联盟。党在中国革命、建设和改革的不同时期，都始终把统一战线作为一项重要任务和制胜法宝。无论是民主联合统一战线、工农民主统一战线和人民民主统一战线、爱国统一战线，无论是统一战线的理论体系还是制度构成，都是从统一战线围绕团结一定社会政治力量的多年伟大实践中概括提炼出来的，简要地说，统一战线的最直接的来源一定社会政治力量的联合。中国特色社会主义进入了新时代，我国社会阶级阶层结构呈现出大分化、个体化、再组织化和阶层固化等特征。统一战线作为促进阶层关系和谐的重要法宝,就更加要树立大团结大统战意识,建立大统战机制和格局；固本纳新,建设动态的、开放的统一战线，同时借力社会组织和网络,延长统一战线团结和联合的手臂。因此，从统一战线的历史演进视角来理解，把统一战线重要法宝的历史搞清楚，把统一战线的伟大成就基本经验，还有它形成的所有积极成果的脉络整理清晰，把统一战线发展变化过程中的基本规律和主线理清楚，有助于推动统一战线不断继往开来、不断创新发展。

    二是从统一战线的时代价值的视角来理解。时代价值就是指事物在特定的时期对于主体选择的积极作用。紧密结合统一战线在特定的时期对于主体选择的积极作用，就可以对统一战线的时代价值有清醒的认识。统一战线的构成主要包括三个层面：统一战线的领导者、统一战线的成员和统一战线的工作范围。从统一战线构成的三个方面来看，作为统一战线领导者的中国共产党，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国最广大人民的根本利益；作为统一战线的成员，实际上就是人民；统一战线工作范围，即作为统战工作对象的各类人员，他们既是人民的一部分，同时作为中国特色社会主义事业的同盟者，还有着自身的某些利益。由上可知，统一战线的主体就是指国家、人民和同盟者。中国特色社会主义进入了新时代，必将进行更多具有新的历史特点的伟大斗争。实现这场斗争的最终胜利，单靠我们党“千里走单骑”是不可能的，必须善集众智、善集众力。而统一战线的新时代价值就是围绕“两个一百年”和“中国梦”的中心任务，着眼于这个中心，做好民主党派工作、党外知识分子工作、非公有制经济人士工作、民族工作、宗教工作、港澳工作、对台工作、侨务工作，发挥自身的积极作用。

    三是从统一战线时代使命的视角来理解。党的十九大报告对做好新时代各个领域统一战线工作提出了具体要求，认真落实这些要求，是新时代统一战线的新使命。统一战线各方面成员要共同献计出力，参与创新创造，推动经济发展；统一战线凝聚改革共识，要引导各方面成员理解改革、支持改革、参与改革，参与全面深化改革；统一战线要积极协调关系、化解矛盾，确保“五大关系”和谐，维护社会和谐稳定；要用统一战线的理念和方式实现和维护国家统一，促进祖国统一，联合一切赞成和支持统一的力量，在海内外中华儿女的共同努力下实现祖国统一和中华民族伟大复兴的中国梦。

    二、深刻认识新时代统一战线的新挑战

    中国特色社会主义进入了新时代，统一战线的工作不仅需要改进完善，更需要实践创新，从而适应社会发展变化，紧跟新时代前进步伐，应对新时代统一战线面临的新挑战。

    一是增强多党合作制度效能带来的挑战。各民主党派虽有“智囊团”“人才库”之称，但多数成员为专业技术型人才，对基层社会关注不多，对国情省情认识不够充分，缺乏对国家大政方针和法律法规的深入了解，这是各民主党派的“短板”。因此，加强民主党派自身建设、提升参政议政能力、完善各项制度以及创新体制机制是提高新时代多党合作制度效能和多党合作水平的基本要求。

    二是社会阶层更加多样带来的挑战。随着新形势下统一战线的范围和对象不断发展和扩大，统一战线实现大团结大联合的任务进一步加剧。因此，增强责任意识、配强工作力量、改进工作方法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领是统一战线面临的新挑战。特别是要高度重视和做好新的社会阶层、新经济组织、新社会组织中的知识分子工作，做好留学人员统战工作，加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作，积极引导这部分成员发挥发挥正能量。

    三是社会思想观念更加多样带来的挑战。现阶段,我国社会存在着不同的政治主体, 如政党组织、参与政治活动过程的公民、阶层、社团等, 有着不同的政治诉求。因此，在中国特色社会主义新时代，在社会思想观念的独立性、差异性、多变性明显增强的时代背景下，形成共同政治目标，巩固共同思想政治基础的任务十分繁重。

    三、以习近平总书记重要讲话精神引领统一战线的实践

    当前，我国统一战线事业蓬勃发展，要创造性地结合和运用习近平总书记关于统一战线重要讲话，推动统一战线在凝聚改革最大公约数、汇聚发展正能量上方面承担更大的责任，发挥更大的作用，

    一是深入学习十九大关于统一战线的重要讲话精神。首先，深入学习近平总书记在推动统一战线各项工作的重要讲话，理解讲话精神的时代性、广阔性和必然性，掌握统一战线工作必然要在协调推进“四个全面”战略布局下的新定位新作用新任务、实现中华民族伟大复兴、实现中国梦等伟大事业中有所作为的精神实质。

    二是谋划落实习近平总书记关于统一战线的重要讲话精神 。要创造性地运用好习近平的统一战线，必须把握原则，谋划落实。主要体现在：谋划落实如何围绕助推“四个全面”发展、服务民生改善、共促社会和谐、保护生态环境等，开展多种形式的同心实践、光彩事业，推动统一战线在中国特色社会主义新时代发挥更大作用；谋划落实如何加强民族团结，促进各民族交往交流交融，如何全面持久深入地开展民族团结进步创建活动，研究民族团结内容、丰富民族团结形式、 规范加强民族团结科学运作程序和进一步完善的民族团结的制度保障；谋划落实如何加强宗教界代表人士培养，支持宗教团体搞好自身建设，提高宗教代表人士的文化素养和综合能力。

    三是创造性地实践习近平总书记关于统一战线的重要讲话精神 。习近平总书记专门强调做统战工作要讲究方式方法，中央统战工作会议和《统一战线工作条例（试行）》在创新机制、改进工作举措方面也都有不少创新规范，我们一定要创造性地实践这些方式方法。一是坚持运用习近平总书记统一战线重要讲话的立场、观点、方法，围绕不断扩大团结面、凝聚正能量，努力开创统一战线事业新局面。二是正确处理一致性和多样性的关系。既要在增进一致性上下功夫，也要正确对待多样性，善于在复杂多元中加以正确引领，更好地激发社会活力，减少阻力、增加助力，形成致力于共同事业的合力。三是要认真做好政党协商工作。围绕贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《关于加强政党协商的实施意见》，统一领导、统一规划、统一部署政党协商，党委总体工作部署和重要议事日程中开展政党协商，支持民主党派、无党派人士参与人大协商、政府协商、人民团体协商、基础协商、社会组织协商，保障政党协商始终沿着正确方向有序高效开展。四是要正确把握加强党外代表人士培养使用的政策要求，在加强培养、提高素质的基础上重点培养旗帜性人物，畅通党外代表人士发现途径，探索党外代表人士考察调研、议政建言、服务社会等方面的有效形式，建立健全支持党外代表人士发挥作用的机制，促进党外代表人士履职尽责的制度化、规范化。（作者：王东勤  北京社会主义学院教研部教授）

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